区委工作事项培训

各位领导、同志们:大家好！为了深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和党的二十届三中全会精神，贯彻落实全国、全省乡镇（街道）履行职责事项清单推进会部署安排，按照省、市、区有关工作要求，为了指导各镇（街道）做好工作事项清单梳理工作。区委编办结合工作实际制作了这个培训课件，接下来，让我们一起来学习如何梳理工作事项清单。

我们培训的主要内容有工作事项清单的重要性、工作事项的主要类别、 工作事项梳理的主要形式、10种工作事项梳理方法与思路、扎实梳理特色工作事项、可借鉴的经验做法6个方面的内容，我们将着重讲解10种工作事项梳理方法与思路。下面，我们逐项进行。

请看第一部分，工作事项的重要性。

工作事项清单主要有两个方面的重要作用： 第一，工作事项清单是履职事项清单编制工作的逻辑起点，它明确了镇（街道）履职事项清单编制工作任务的核心框架，通过全面梳理明确工作事项，可以为编制履职事项清单划定基本内容范围，其准确性和完整性直接影响镇（街道）履职事项清单编制工作的成效。若工作事项清单遗漏关键事项或信息不准确，将导致后续履职事项清单的应用效果大打折扣，甚至引发基层管理混乱和权责不清等问题。 第二，编制镇（街道）高质量履职事项“三张清单”，离不开对工作事项的深入理解和全面梳理。只有确保每个镇（街道）工作事项清单既全面覆盖又精准到位，才能为后期编制基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项提供有效、有力保障。

那么什么是梳理工作事项？ 所谓梳理工作事项，就是各镇（街道）把自己干了哪些工作一项一项列出来。这样做的好处是确保摸清各镇（街道）工作底数，然后通过评估论证，明确哪些工作是镇（街道）应该干的，哪些工作是镇（街道）无力承担需要上级部门收回，或者改为配合上级部门工作。如果不全面梳理工作事项，履职事项清单就成了“无本之木、无源之水”，既不全面、也不接地气。

所以我们要坚持以镇（街道）为主、自下而上，发动全体干部全员参与进来，采取“拉网式”的手段，把自己摆进去，立足自身查、找、理。查业务范围内法律法规和政策文件是怎么规定的；找近几年涉及本身业务的工作总结、规划纲要、发展规划和计划等各类文件是怎么要求的；翻一翻手机微信群、QQ群、APP等各类通知，回忆一下领导口头交办等各类工作，理一理是怎么干的，逐项罗列出来。同时也要多与上级业务主管部门沟通，争取提供政策指导。比如，某个区直部门在微信群里安排一项工作，但各镇（街道）不掌握这项工作相关政策文件要求，这就可以协调区直相关部门提供。

工作事项梳理的原则是全覆盖、无遗漏，越细越好。在这里需要强调的是，同一个工作事项每个人的理解和认知不一致，填写的粗细程度就会不一致，我们以“发展党员”工作事项来举例子，一些党建工作人员在梳理发展党员工作事项时，将发展党员的各个流程视为发展党员工作事项的部分内容，只梳理总结出了一个“发展党员”工作事项，有的镇（街道）将发展党员的25个程序步骤逐一列举形成25个工作事项，有的镇（街道）将“发展党员”的25个步骤中一些步骤整合梳理出10余个工作事项，我们的建议是：每个工作事项的细化程度没有统一标准，上级要求是内容上尽量细化，要到达的目的是工作内容上做到全覆盖、无遗漏，所以梳理的时候只要结合自身工作实际，把自己负责的工作内容找全就好。

接下来我们进行第二部分培训内容：工作事项的主要类别

工作事项分为党的建设、经济发展、民生服务、平安法治、乡村振兴等23项事项类别。

工作事项归类时，不必一一对应，各镇（街道）结合地方实际确定事项类别，如果没有这个领域工作事项，就不用列举填报，最终几个类别，没有硬性要求，分类时要坚持实事求是，符合实际即可。

各镇（街道）可结合实际确定事项的数量，以镇（街道）为单位，工作事项的数量区间为1500-2500项。

第三部分，我们来看看工作事项梳理可以采取哪些形式？

首先是内部梳理，通过查找近3年工作总结、“三定”规定、上级文件、法律法规，规章制度、工作清单、考核细则、工作日志、微信、QQ工作群信息、赋权事项目录等梳理查找工作事项。

第二，听取多方面意见进行梳理补充。通过派员的方式充分听取村（社区）负责人、党员代表、服务对象等广开言路，凝聚广泛民意基础，收集工作事项意见。还可以邀请经验丰富的退休党员干部，共同分析查找梳理工作事项，确保梳理出的工作事项符合实际。

下面我们进入今天的培训重点：工作事项梳理的方法与思路。

首先：法律法规“框定”法。通俗来讲就是我们在业务对应的现存生效的法律法规中去查找我们的工作任务职责，找到我们的法定职责，也就能梳理出我们的工作事项内容。

以基层党建办公室工作事项举例：《中国共产党章程》第三十条规定：企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 通过这条规定，我们知道，企业或者社会组织只要正式党员三人以上，都应该成立党的基层组织，也就是我们的两新党组织，这些党组织的建立是为了加强党在这些领域中的影响力和领导作用，确保党的路线、方针、政策得到有效贯彻和执行。由此我们可以梳理出“两新”党组织管理工作事项。

再比如：《中国共产党章程》第三十二条规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 我们就可以很容易找到：“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本级党组织的决议”这个工作事项。

同样《中国共产党章程》第三十二条第二款规定党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 我们可以找到：党史教育等工作事项

又比如：《中国共产党基层组织选举工作条例》第三条：党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。 也许你已经找到了换届选举方面的工作事项。同理，我们通过《中国共产党发展党员工作细则》第一条 规定可以找到“发展党员”工作事项。